ФМС России, Государственная Дума РФ, Президент РФ

Штраф за "просроченный" паспорт незаконен!

В настоящее время в структуре ФМС действует порочная коррупционная схема взимания штрафов за «просрочку» обмена паспорта по наступлении 20- и 45-летнего возраста. Хотя штраф, отнюдь, не шуточный – 2000-5000 р., что на порядок больше наказания за куда более серьезные «проступки» сходной тематики вроде утери или порчи паспорта (наказание за которые - от предупреждения до 300 р.). Т.е. наказание абсолютно несоразмерно деянию!

При этом, чиновники не ищут реальных преступников, не выявляют реальные правонарушения в сфере миграции, не занимаются предотвращением терактов: они (за наш счет, кстати) ровно сидят на одном месте и сыто ждут, когда мы сами придем к ним "с повинной" и заплатим очередной "феодальный оброк".

Т.е. фактически ничего не делая, они этими незаконными штрафами "улучшают статистику раскрываемости преступлений в сфере миграции", получают за это премии, звания, повышение по карьерной лестнице... И все это за наш с вами счет!

К сожалению, эти штрафы - не «перегибы на местах», и практика, поддерживаемая на самом высоком уровне в самой ФМС, в прокуратуре, судах, в консультациях практикующих "по накатанной" юристов. Но данный узаконенный рэкет является совершенно противоправным, на что вполне определенно указывает российское законодательство. Достаточно лишь перестать верить их угрожающим плакатам и жирным красным надписям на официальном сайте ФМС, а просто заглянуть в первоисточник т.е. законы: Конституцию РФ, Положение о паспорте, Федеральный закон о предоставлении госуслуг, Административный регламент ФМС о порядке обмена паспорта, Кодекс об административных правонарушениях…

Данным штрафом ФМС вменяет гражданину ответственность за обмен паспорта, хотя обязанность контроля, информирования и своевременного обмена паспорта целиком и полностью лежит на самих органах ФМС. И именно нерадивых чинуш надо штрафовать за малейшую просрочку в выдаче паспортов. Любая, даже 2-х минутная проволочка с их стороны по закону наказуема!

Гражданин по закону обязан иметь паспорт и бережно его хранить, но обязанности замены паспорта у гражданина нет! С точки зрения простого смысла это выглядит так: гражданин может реализовывать себя как личность и без паспорта. Государство придумало одну из форм социального контроля над гражданами в виде паспорта. Но оно же и берет на себя функции по выдаче и обмену этого документа. Тем более, государство берет с нас за свои услуги еще и плату - госпошлину! Так не пора ли нам потребовать от государства оказывать нам услуги со всем тщанием исполнения закона?

Т.е. мы по закону - получатели услуги, а не проштрафившиеся школьники, которых надо шпынять по любому поводу: за опоздание на первый урок, запах курева или отсутствие "сменки"! Обмен паспорта - это право гражданина, а не обязанность. Законодательство говорит лишь о необходимости гражданина в 30-дневный срок с момента наступления возраста предоставить документы и фотографии, чтобы помочь государству быстро и максимально комфортно для гражданина заменить один бланк паспорта на другой. Но и в данном случае, прямой административной ответственности гражданина за превышение срока законом не предусмотрено.

В законодательстве РФ отсутствует такое понятие как «просроченный паспорт»!

Поэтому ФМС придумали подменить такую ответственность тезисом о «недействительности» паспорта, поскольку в таком случае можно привлечь гражданина за "проживание по недействительному паспорту" по ст.19.15 КоАП, нисколько не смущаясь, что отсутствует прямая связь между существом правонарушения ("просрочка паспорта") и применяемой санкции ("проживание без паспорта"). Логики здесь не больше чем, если бы вас штрафовали за грязную обувь по статье "нарушение общественного порядка" или за красные глаза по статье "нахождение в общественном месте в нетрезвом виде".

Законы РФ имеют прямую силу, т.е. понимаются буквально и не требуют расшифровок и логических выводов, выгодных власти. Наказание за "просрочку" возможно только, если в КоАП будет соответствующая статья за просрочку, но никак не за "проживание".

Любая спорная трактовка законодательства, в силу конституции РФ, является лишним доводом в пользу гражданина, поскольку неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.

Положение о паспорте однозначно определяет статус паспорта по наступлении возраста как паспорт, подлежащий замене. Действие предыдущего паспорта не может прекратиться до момента выдачи гражданину нового, что ясно следует из п.7 Положения о паспорте, иначе это бы нарушало наши основные конституционные права. Наступление срока обмена паспорта не входит в перечень оснований для признания паспорта недействительным, что ясно следует из п.6 Положения!

Но даже факт признания по этому пункту недействительности паспорта (в результате порчи или утери, но никак не просрочки) еще не доказывает вашего проживания в жилом помещении. Доказать это можно только в ходе проведения выездной совместной проверки органов МВД и ФМС. Потому что только служба участковых инспекторов имеет полномочия проверять режим регистрации граждан.

Хотя и этот пункт доказать фактически невозможно! Каким образом они докажут, что вы проживаете по адресу постоянно, а не просто заходите каждый день в гости к бывшему супругу и своим детям? Будут сидеть в засаде у вас в квартире, отмечая суммарное время пребывания в ней? Или собирать сведения о вас через соседей, что также незаконно по Конституции?

А ведь вы можете, в принципе, не проживать в жилом секторе, а временно находиться, к примеру на садовом участке, или в палатке на живописном берегу озера... Ведь Конституцией закреплено право гражданина на выбор места жительства и свободу перемещения!

Только наличие одновременно двух фактов (документально подтвержденная недействительность паспорта в результате незаявленной порчи или утери, и задокументированный факт проживания в жилом помещении) создает состав правонарушения по ст.19.15 КоАП.

А теперь ответим себе на вопрос: кто и когда это проверял и устанавливал? И кому дано право вместо прямых своих обязанностей, т.е. выдачи паспортов, заниматься хождением по квартирам с целью уличить граждан в нарушении "паспортного режима"?

Прекратить этот чиновничий произвол отдельному гражданину в одиночку практически невозможно, поскольку человек оказывается один на один с огромной государственной карательной машиной в лице ФМС, МВД, прокуратуры, судов, насквозь прогнивших и коррумпированных. Только вместе мы сможем пресечь данное вопиющее беззаконие: своей активной гражданской позицией и помощью толковых юристов.

Вариантов немного: либо обязать власть внести изменения в пункты существующего Положения о паспорте и КоАП, однозначно трактующие статус паспорта, порядок его обмена и ответственность за его нарушение, либо принять, наконец, разумный закон о паспорте гражданина РФ с теми же внятными пунктами про сроки и ответственность.

В том числе:

1. Ввести в законодательство такую норму как "срок обмена паспорта", с четким определением прав и обязанностей гражданина и ФМС.

2. Принудить органы ФМС исполнять свои прямые должностные обязанности - официально заранее (за месяц) уведомлять граждан о наступлении оснований для замены паспорта, с применением за неисполнение чиновниками своих обязанностей административной ответственности по ч.2 ст.19.15 и ст.5.63 КоАП .

3. Ввести в КоАП ч.3 ст.19.15, предусматривающую ответственность за нарушение сроков обмена паспорта, соизмеримую с аналогичным штрафом по ст.19.16 (за утраченный или испорченный паспорт).

4. Внести дополнения в Положение о паспорте: на последней странице паспорта (внутренняя сторона обложки) указывать основания для замены паспорта, сроки обмена и наказание за нарушение сроков обмена.

------------------------

И главное, помните всегда:

Вы - не мигрант, вы - гражданин РФ,

Ваш паспорт гражданина РФ - действительный!

Проживаете вы в России не потому, что у вас есть паспорт, а потому, что вы имеете на это право по Конституции РФ как гражданин этой страны, а паспорт лишь подтверждает это конституционное право!

Штраф за «просроченный паспорт» - незаконен!

#штраф_незаконен

#гражданское_общество

#власть_закона

#чиновничий_произвол

#оборотни_фмс

#остановить_коррупцию

География инициативы (обновляется периодически):

- Москва
- Санкт-Петербург
- Брянск
- Владивосток
- Волгоград
- Иркутск
- Казань
- Кемерово
- Копейск
- Липецк
- Магнитогорск
- Нягань
- Саратов
- Северодвинск
- Снежинск
- Таганрог
- Тула
- Челябинск
- Ярославль

С уважением, нижеподписавшиеся