Правительству Оренбургской области, Законодательному Собранию Оренбургской области, Администрации муниципального образования "города Оренбург"

Примите меры, направленные на создание качественных и безопасных условий для пассажирских перевозок на общественном транспорте.

Закон Оренбургской области "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршруту регулярных перевозок в Оренбургской области" не защищает в должной степени права и законные интересы Пассажира. Устанавливая основные (общие) принципы организации транспортного обслуживания населения в ст. 3 Закона, законодатель не предусмотрел конкретного механизма по реализации данных принципов. В частности, принцип обеспечения безопасности перевозок пассажиров и соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения ставится под сомнение отсутствием законодательно установленной ответственности Перевозчика за несоблюдение требований действующего законодательства. Кроме того, законодатель оставляет на усмотрение Перевозчика организацию и контроль выдачи пассажирам проездных документов при оплате проезда пассажирами в салоне транспортного средства, что в действительности влечет злоупотребление Перевозчиком данным правом/обязанностью, что выражается в возложении обязанности по приему оплаты за проезд на Водителя транспортного средства.

Сложившаяся практика работы Перевозчиков без привлечения лица, специально уполномоченного на прием оплаты за проезд и выдачу проездных билетов Пассажирам (далее - Кондуктора) влечет грубейшее нарушение вышеуказанных принципов, направленных на создание безопасных условий пассажирских перевозок. Люди вынуждены отвлекать водителя от управления транспортным средством, что прямо запрещено правилами дорожного движения, действующим законодательством. Кроме того, нельзя назвать качественными услуги Перевозчика, создающие некомфортные для Пассажиров условия проезда: Пассажиры вынуждены передавать оплату за проезд через третьи лица Водителю, в час пик подобная ситуация создает условия для нарушения принципа приоритетности жизни, здоровья, сохранности имущества граждан, установленного ст. 3 Закона.

Настоящей Петицией мы обращаемся к Законодательному Собранию Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Администрации муниципального образования "город Оренбург" с просьбой:

· принять меры, направленные на создание качественных и безопасных условий для пассажирских перевозок на общественном транспорте, защиту прав и законных интересов Пассажиров;

· принять к сведению, с последующим внесением соответствующих изменений в действующее законодательство, предложенный вариант решения сложившейся проблемной ситуации.

К Законодательному Собранию Оренбургской области, Правительству Оренбургской области:

1. Внести изменения и дополнения в Закон Оренбургской области от 4 марта 2011 г. N 4326/1015-IV-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в Оренбургской области" (далее - Закон):

1.1.) ст. 4 дополнить терминами:

Водитель - лицо, управляющее транспортным средством по маршруту регулярных перевозок.

Кондуктор - лицо, принимающее плату за проезд, в соответствии с установленным тарифом, и выдающее билет пассажиру.

Контролер - представитель Администрации муниципального образования, осуществляющий контроль за соблюдением требований настоящего Закона.

1.2.) пп. 7 п. 2 ст. 14 Закона изложить в следующей редакции:

"7) организовать и контролировать выдачу пассажирам проездных документов установленного образца и прием оплаты проезда пассажирами в салоне транспортного средства - Кондуктором"

1.3.) пп. 7 п. 2 ст. 14 Закона дополнить Примечанием:

"Лицо, управляющее транспортным средством (Водитель), не вправе исполнять обязанности, возложенные настоящим Законом на Кондуктора, замещать должность Кондуктора".

1.4.) дополнить п.1 ст. 16 пп. 7 в следующей редакции:

1.Пассажир имеет право:

"7) на бесплатный проезд в случае отсутствия в транспортном средстве, предназначенном для перевозки пассажиров, Кондуктора или замещении данной должности Водителем".

1.5.) Внести изменение в ст. 30 Закона, изложить в следующей редакции:

"Несоблюдение настоящего Закона должностными лицами, перевозчиками, пассажирами и иными лицами, влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством".

2. Внести дополнения в Закон Оренбургской области от 1 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области":

Статья 43. Нарушение правил организации и контроля выдачи пассажирам проездных документов установленного образца и приема оплаты проезда пассажирами в салоне транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на Перевозчика в размере от 1 000 рублей - 5 000 рублей.

К Администрации муниципального образования "город Оренбург":

1. Организовать рабочую группу (Комиссию) по контролю за исполнением Перевозчиками требований Закона, с правом и обязанностью составлять административные протоколы, налагать административный штраф. Организовать плановые и внеплановые рейды по общественному пассажирскому транспорту не реже, чем 1 раз в 3 месяца, с последующим предоставлением Отчета о проделанной работе (не реже 1 раза в год) Оренбургскому городскому Совету.

2. Установить ответственность Комиссии за неисполнение своих обязательств в виде: дисциплинарных взысканий (предупреждение, выговор), административной ответственности - штраф, лишение права занимать определенные должности.

С уважением, нижеподписавшиеся