Президенту РФ В.В. Путину

О длительном бездействии прокурора Саратовской области В.Н. Степанова по коррупционным посягательствам на интересы гос

Открытое письмо

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь к Вам по фактам хищений в Саратове в особо крупных размерах федеральных бюджетных средств, предназначавшихся в соответствии с Федеральным законом № 185 на ремонт жилья в ЖСК "Микроб-1" (город Саратов, ул. Железнодорожная, дом 96А).
Можно полагать, что длительное укрывательство саратовскими правоохранителями и бездействие администрации муниципального образования г. Саратов очевидных фактов хищений бюджетных средств связано с известными фамилиями (прежде всего, депутат Саратовской областной думы Л.А. Писной), имеющих отношение к освоению бюджетных средств на капремонт многоквартирных домов нашей области.

Из ответа прокурора Саратовкой области В.Н. Степанова на имя председателя комитета Саратовской областной думы по жилищной, строительной и коммунальной политике С.А. Нестерова следует, что прокуратура г.Саратова фактически подтверждает бездействие ОЭБ и ПК УМВД по г.Саратову в части принятий решений об отказе в возбуждений уголовного дела на расхитителей федеральных бюджетных средств, предназначавшихся в соответствии с Федеральным законом № 185 на ремонт жилья в ЖСК "Микроб-1". С одной стороны, прокуратура Саратова регулярно отменяет решения полиции как незаконные об отказе в возбуждении уголовного дела и возвращает материалы проверки для дополнительных проверочных мероприятий. Но учитывая, что заявление о хищениях из федеральной казны в особо крупном размере было подано в декабре 2013 года, можно говорить о длительном и целенаправленном бездействии и надзорном покрывательстве прокуратуры коррупционных преступлений. Практически в течение года ведомство В.Н. Степанова не дало уголовно-правовой оценки как фактам хищений госсредств, так и должностным преступлениям сотрудников саратовской полиции, которые эти хищения всячески укрывают. До сих пор подчиненные В.Н.Степанова не поставили вопрос о привлечении к уголовной ответственности как всех участников госконтракта при осуществлении капремонта в ЖСК "Микроб-1", так и нарушающих закон и порочащих честь и достоинство органов МВД сотрудников ОЭБ и ПК УМВД по г.Саратову.

В связи с чем, Владимир Владимирович, прошу содействия и помощи в рассмотрении вопросов с последующей проверкой и возбуждением уголовных дел в отношении подрядчиков-расхитителей и укрывающих их правоохранителей.

Имя Леонида Писного всплыло в связи с так называемым «ремонтом» дома ЖСК «Микроб-1» (г. Саратов, ул. Железнодорожная 96а), который осуществляло ООО «Поволжскапремстрой», среди учредителей которого значился сын депутата. А технический надзор проводило ЗАО «Саратовоблжилстрой», чей гендиректор и владелец - Леонид Писной. То есть сами осваивали, сами же себя и контролировали при попустительстве администрации Саратова. Итог – нанесение ущерба государству и собственникам жилья на 2,2 млн рублей.

С декабря 2013 года прошло 10 месяцев. За это время органы прокуратуры и полиции Саратовской области, прикрываясь формальной перепиской, не расследовали и не возбуждали уголовные дела на расхитителей бюджетных средств, а также не проводили проверки по иным объектам и программам, где фигурировали конторы, аффилированные с Писным. Эти факты свидетельствуют о глубоко эшелонированной системной коррупции, пронизывающей саратовские правоохранительные органы.

Одним из примеров красноречивой отписки и формального отношения к своим обязанностям являются якобы обмеры проведенного ремонта многоквартирного дома экспертами ЭКЦ ГУ МВД, о которых письменно сообщил на имя председателя комитета по ЖКХ Сароблдумы Нестерова начальник УЭБ и ПК УМВД по Саратову В.М. Пинясов.
По факту все происходило так. 28 августа 2014 года прибыл представитель УЭБ и ПК УМВД Е.А. Пегелев и эксперт. Находясь на крыше дома вместе с указанными лицами, я как председатель ЖСК «Микроб-1», задала вопрос: «С помощью каких инструментов Вы будете проводить обмеры, исследовать материалы, которые были употреблены?» От эксперта полиции последовал ответ: «шагами, на глаз…». При этом по состоянию на 20 октября 2014 года с материалами экспертизы ознакомиться не представляется возможным, так как экспертиза не окончена, и это при нормативном сроке её проведения - 30 дней.
Может, это новые технологии применяются экспертами ЭКЦ ГУ МВД по Саратовской области, до настоящего времени не известные простым смертным? Как видно из ответа, УЭБ и ПК УМВД с самого начала имитировало факты проверок, нарушало нормы УПК РФ и бездействовало. А, следовательно, мы с полным правом можем предполагать, что полиция Саратова покрывает коррупционные преступления депутата Л. Писного, обслуживая его противозаконные интересы. Таким образом, безнаказанность в хищении бюджетных средств в особо крупном размере ведет к дальнейшей эскалации коррумпированности всех органов власти и правоохранительной системы. По крайне мере, в Саратовской области.
Чтобы не быть голословными, представим исчерпывающие доказательства указанных хищений из федеральной казны на примере всего одно многоквартирного дома.
Из ответов официальных лиц правительства Саратовской области можно сделать вывод об имевшем место хищении федеральных бюджетных средств в особо крупном размере. Так, в своем ответе бывший зампред правительства Сергей Канчер указывает конкретные виды якобы проводимых работ на 2,2 млн. рублей по дому ЖСК «Микроб-1», а также их стоимость.
В частности, в соответствии с программой были выполнены следующие виды работ:
- ремонт кровли на сумму 1 457 502 рубля,
- ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на 414 898 рублей,
- ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения на 297 820 рублей,
- ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на 29 780 рублей.
А теперь обратим внимание на следующие факты:
1. Ремонт кровли на сумму 1 457 502 рубля предположительно, выполнен, но при сложившейся ситуации до сих пор не было экспертизы, состав и стоимость проведенных работ никто не опроверг и не подтвердил.
2. Ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения на 414 898 рублей не выполнялся, так как замена стояков отопления происходила собственниками квартир из личных средств. Этот факт подтвердили работники Контрольно-аналитического комитета правительства Саратовской области, производившие проверку дома 2 апреля 2014 года.
3. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения на 297 820 рублей вызывает много вопросов. Если на ремонт кровли в ЖСК документы имеются, то по этой статье расходов никаких бумаг и экспертиз нет. Поэтому сказать достоверно, каков состав и стоимость работ, какие материалы применялись, не представляется возможным.
4. Ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения на 29 780 рублей априори не мог быть выполнен по объективным причинам, поскольку старая внутридворовая канализация была отрезана в связи с постройкой новой.

На основании проверки Контрольно–аналитического комитета правительства Саратовской области вице-губернатор Денис Фадеев от 15 апреля 2014 года (исх. № 2-05-028/263) дает ответ, по нашему мнению, подтверждающий факты хищений:
«В ходе проведенной проверки нашли объективные подтверждения факты о недостоверных и противоречивых сведениях, содержащихся в документах по выполнению работ в 2009 году по капитальному ремонту МКД по адресу: г. Саратов, ул. Железнодорожная, д. 96а, в связи с чем, информация для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Саратовской области».
Документом проверки является Справка контрольно-аналитического комитета области от 01 апреля 2014 года. Она подписана референтом отдела контроля строительства С.А. Харченко и консультантом контрольно-инспекторского отдела С.А. Белозерцевым, раскрывает картину неправомерности оплаты работ и содержит вывод о том, что Акт выполненных работ КС -2, представленный комитетом строительства и ЖКХ МО «Город Саратов», подписанный комиссией 13.11.2009 года, был оплачен 08.06.2009 года, что является нарушением требований части 9 статьи 20 ФЗ № 185 ФЗ. И далее следует вывод: «Соответственно, оплата данных работ является нецелевым использованием средств». И именно этот документ, стал информацией, которая «для принятия мер прокурорского реагирования направлена в прокуратуру Саратовской области». И прокуратура области, видимо также как и все саратовские правоохранители не усмотрела явного нарушения закона, за которым кроется хищение государственных средств, то есть нанесения ущерба интересам государства и собственников.

До сих пор саратовскими правоохранителями не проведена проверка не только ЖСК «Микроб-1», но также не поставлен вопрос о возможных хищениях на других многоквартирных домах, где ООО «Поволжскапремстрой» и ЗАО «Саратовоблжилстрой» производили работы в рамках выделенных федеральных средств по программе капитального ремонта. Как впрочем, по другим федеральным и региональным программам.
На все запросы и заявления УМВД по г. Саратову пытается убедить, что выделенные средства в соответствии с ФЗ №185 бюджетными назвать нельзя, поэтому ни уголовной, ни административной ответственности аффилированные подрядчик и надзорная компания, а также профильный комитет городской администрации не несут.
Правда, прокуратура Саратова регулярно отменяет незаконные и необоснованные постановления саратовских полицейских об отказе в возбуждении уголовного дела, отправляя материалы проверки на дополнительное расследование. При этом надзорный орган действия работников полиции квалифицирует как «волокита», несмотря на то, что здесь, по всей видимости, имеет место укрывательство преступлений, причинивших существенный вред интересам государства.

В связи с этим экс-председатель комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищно-коммунальной политике, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева обратилась с письмом на имя первого заместителя Генерального прокурора РФ Александра Буксмана с просьбой дать личное поручение о проведении соответствующей проверки.

При проверке фактов нецелевого использования бюджетных средств ни один из проверяющих не захотел увидеть коррупционную составляющую в виде интересной цепочки, а именно:
1. Леонид Писной - депутат Саратовской областной думы, генеральный директор ЗАО «Саратовоблжилстрой» осуществляет технический надзор на доме ЖСК «Микроб-1» при производстве ремонтных работ на средства федерального бюджета (2,2 млн рублей);
2. Леонид Писной дает рекомендательное письмо ООО «Поволжскапремстрой» в целях привлечения последнего в качестве организации-подрядчика;
3. Писной А.Л. (родной сын Писного) - один из учредителей ООО «Поволжскапремстрой»;
4. Леонид Писной как депутат Саратовской областной думы выступает с внепроцессуальным обращением в интересах бывшего председателя ЖСК «Микроб-1» Н.Бузиновой, которая причастна к хищению федеральных бюджетных средств и возможной последующей утрате подлинников документов, связанных с участием ЖСК «Микроб-1» в программе капремонта. Однако, несмотря на внепроцессуальное обращение Писного, 17 июня этого года мировой судья назначил штраф Н.Бузиновой в размере 50 тыс. рублей за нарушения при начислении платы за ЖКУ по ст. 16.6. ч.2. КоАП РФ.
5. В судах и иных инстанциях Бузинова не скрывает, что ее представитель привлечен депутатом Леонидом Писным.

8 февраля 2014 года прежний председатель и "группа товарищей" провели незаконное собрание кооператива, и Н.Н. Бузинова опять стала председателем ЖСК «Микроб-1». Указанное действие стало спланированной акцией в целях получения у меня подлинников документов для сокрытия хищений федеральных бюджетных средств и собственников жилья.
07.10.2014 апелляционная коллегия Саратовского областного суда постановила отменить решение Кировского райсуда Саратова от 23.06.2014 г. Отстранение Богоявленской О.А. признать недействительным, как и решение общего собрания членов ЖСК от 8 февраля по избранию председателем Н.Н. Бузиновой. Таким образом, мое право председателя ЖСК «Микроб-1» было законно восстановлено. Более того, считаю нужным также говорить о защите интересов собственников жилья и интересов государства, которые были нарушены и расхищены при правлении Н.Н. Бузиновой. На судах ее защищали юристы Л. Писного, что также свидетельствует о его прямой причастности к хищениям.

Если только на одном маленьком доме ЖСК с 60-ю квартирами, у государства и собственников похищено 2,2 млн рублей, то сколько еще объектов «осваивали» «Саратовоблжилстрой», «Поволжскапремстрой» и иные вероятные «…строи» с использованием бюджетных средств по всем доступным федеральным и региональным жилищным программам?

Не на эти ли деньги Писной спонсирует городские и региональные праздники? Устраивает ежегодные парады ретро-автомобилей из собственной коллекции? «Спонсирует» принятие выгодных решений на публичных слушаниях в целях незаконного изменения генплана или вида разрешенного использования земельных участков? Пытается незаконно приобрести для себя кресло губернатора области? И при этом он всячески старается экономить на отделке и элементарном удобстве среды обитания при постройке своих «экономных» многоэтажек.

Полагаю, что такого рода преступления, наносящие урон интересам общества и государства, оставлять безнаказанными нельзя. Учитывая, что хищение федеральных бюджетных средств носят организованный коррупционный характер, и, вероятно, покрываются саратовскими «силовиками», именно федеральные правоохранительные органы должны дать уголовно-правовую оценку по фактам хищений и их укрывательства.

Кроме того, уважаемый Владимир Владимирович, прошу обратить внимание, что Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Приволжскому федеральному округу (МРУ Росфинмониторинга) установило факты, которые представляют интерес для правоохранительных органов. Речь идет о проверке ЗАО «Саратовоблжилстрой» (гендиректор - Л.А. Писной) и ООО «Поволжскапремстрой» (один из учредителей - сын депутата А.Л. Писной) на предмет легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, а также контроля за операциями с денежными средствами или иным имуществом. Это является отдельным эпизодом преступной деятельности Л. Писного, которому также не дана уголовно-правовая оценка.
В частности, прокуратура Саратовской области направила в прокуратуру г.Саратова для организации рассмотрения обращение полковника милиции Колдина В.А. о нарушениях в сфере ЖКХ и иным вопросам. Служебная информация МРУ Росфинмониторинга, выявленная в рамках данного обращения, направлена для рассмотрения в ГУ МВД по Саратовской области.
Данный документ датируется от 24.07.2014, № 7/1-290-2007 за подписью начальника отдела по надзору за соблюдением законов в сфере экономики и природоохранного законодательства прокуратуры Саратовской области А.В. Баринова.

Также прошу принять во внимание информацию о противозаконных действиях депутата Саратовской областной думы Л.А. Писного, связанных с покупкой должности губернатора Саратовской области. В конце июля 2014 г. ГСУ СК РФ начало проверку информации по делу о мошенничестве при попытке продажи должности губернатора Саратовского региона депутату областной думы Леониду Писному. Для этого помощник депутата разместил в банковской ячейке более 2 млн долларов и 38 млн рублей в качестве взятки для продавцов должности. 7 июля 2014 г. Хамовнический районный суд Москвы вынес обвинительный приговор трем участникам группировки «решальщиков». Полагаем, что Л.А. Писной, проходивший по делу как «потерпевший», имеет все основания для изменения статуса на «подозреваемого» и «обвиняемого».
Деньги, заложенные его помощником Денисовой Е.Ю., предназначались за «содействие» в назначение Л. Писного губернатором Саратовской области. Это подтверждается его личными показаниями, которые были даны не только на предварительном следствии, но и в суде. Так, в приговоре Хамовнического районного суда Москвы от 07.06.2014 г. по делу № 1-82/2014 Писной сам в своих показаниях говорит о том, что собирался через посредника стать губернатором Саратовской области. В данных действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренных ст.ст. 30, 291 УК РФ – покушение на дачу взятки. Возможно, можно было бы освободить Писного от уголовной ответственности в порядке ст. 291 УК РФ, если бы он сам добровольно обратился с заявлением о вымогательстве взятки и способствовал раскрытию этого преступления.
Сам же Писной, вместо того, что бы обратиться в правоохранительные органы, предъявил претензии к Ланину М.Б. по поводу возврата денег за неполученный пост губернатора (в последующем Ланин М.Б. был убит во Франции).

Недавно прокуратура Саратовской области за подписью начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции П. Гвоздева направила на имя начальника УЭБ и ПК ГУ МВД области В. Пинясову обращение Колдина о хищениях бюджетных средств, противоправных действиях Л. Писного (покушение на незаконное приобретение кресла губернатора Саратовской области), а также информацию МРУ Росфинмониторинга по ПФО.
Но учитывая длительное бездействие и покрывательство саратовскими полицейскими очевидных хищений бюджетных средств в особо крупном размере, надеяться на их объективную проверку с последующим возбуждением уголовных дел не приходится.

На основании изложенного, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас с целью устранения коррупционных посягательств на власть и интересы государства, беспристрастного и справедливого расследования фактов хищений в особо крупных размерах федеральных бюджетных средств и средств собственников жилья, а также выявления преступлений в сфере отмывания (легализации) незаконных доходов поручить соответствующие проверки сотрудникам центральных аппаратов федеральных правоохранительных органов.
Богоявленская Ольга Анатольевна,
Председатель правления ЖСК «Микроб-1»
Тел. 89372502290
oabog@mail.ru

С уважением, нижеподписавшиеся